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    凯发娱乐在线经济技术开发区2020年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知
    发布时间:
    2020-06-04
     
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    区各部门、各招商局,科创园,驻区各单位,各乡(街道)党委、人民政府(办事处),区各国有公司:

    《凯发娱乐在线经济技术开发区2020年大气污染防治工作方案》、《凯发娱乐在线经济技术开发区2020年水污染防治工作方案》、《凯发娱乐在线经济技术开发区2020年土壤污染防治工作方案》现印发给你们,请认真贯彻执行。

    (此件公开发布)

     

    凯发娱乐在线经济技术开发区党政办公室

    2020年6月4日


    凯发娱乐在线经济技术开发区

    2020年度大气污染防治工作方案

     

    为持续改善空气质量,保障人民群众身体健康,打赢蓝天保卫战,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、江苏省及凯发娱乐在线市《打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《江苏省2020年大气污染防治工作计划》《凯发娱乐在线市2020年大气污染防治工作方案》,结合工作实际,特制定本工作方案。

    一、工作目标

    2020年全区空气质量约束性目标为:PM2.5浓度下降到43μg/m3及以下,空气质量优良天数比例上升到67.4%,奋斗性目标为:PM2.5浓度下降到41μg/m3及以下,空气质量优良天数比例上升到70.4%。重污染天数明显减少,二氧化硫、氮氧化物和VOCs排放量较2015年分别削减25.9%、23.7%和28.0%以上,年平均降尘量不高于5吨/月•平方公里。

    2020年以重点行业为管控对象,秋冬季为重点管控时段,PM2.5为主要管控因子,持续推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构四大结构调整,按照“以日保月、以月保季、以季报年”要求,全面推进臭氧污染治理、面源污染治理、重点行业深度减排、VOCs污染治理和重污染天气应急管控,全力提升大气污染管控能力建设,推进完成大气污染防治工程项目25项,其中VOCs源头替代项目3项,无组织排放治理项目10项,施工工地扬尘治理项目12项,确保全面实现空气质量约束性目标。

    二、工作任务

    (一)持续推进产业结构优化调整

    1. 持续落实环境准入制度。坚持资源环境承载能力刚性约束,严格执行“三线一单”管理要求,推动落后产能稳妥腾退,坚决反对“一刀切”。结合2020年各类实际情况,稳步推行区域、规划环境影响评价,新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求,其中化工、钢铁和煤电项目全面执行江苏省相关行业环境准入和排放标准。(区生态环境分局牵头,经济发展局、自然资源和规划分局配合)

    2. 加大产业布局调整力度。严控环境风险项目,调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。(经济发展局牵头,生态环境分局、自然资源和规划分局配合)

    3. 严控“两高”行业产能。加大重点行业落后产能淘汰力度,做到“两断三清”,实施产能过剩行业产能减量置换,防范过剩和落后产能跨地区转移。严格管理化工企业入区。(经济发展局牵头,生态环境分局配合)

    4. 常态推进 “散乱污”企业整治。持续推进“散乱污”综合整治,进一步夯实网格化管理,定期开展排查整治,实现“散乱污”企业动态管理,对新发现“散乱污”企业发现一起整治一起,确保依法整治到位。(投资促进局、经济发展局牵头,综合执法局、城管分局、自然资源和规划局、生态环境分局配合)

    5. 推进园区循环化改造。从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,积极推进园区实施循环化改造。(经济发展局牵头,财政局、生态环境分局配合)

    (二)持续推进能源结构调整

    6. 实施煤炭消费总量控制。在完成市定年度减煤目标任务的基础上,严格落实煤炭消费等量减量替代要求。加强节能、节水、节地、节材、节矿工作,大幅降低重点行业和企业能耗、物耗,强化园区企业资源、能源等进出平衡管理。(经济发展局牵头,生态环境分局配合)

    7. 开展生物质锅炉专项整治。城市建成区、集中供热管网及天然气供应管网覆盖范围内原则上不得新建生物质锅炉,确需建设的工业用生物质锅炉应达到35蒸吨以上,并采用生物质专用锅炉配套多管旋风除尘器和有足够过滤面积的袋式除尘设施,执行相应的特别排放或超低排放要求。生物质锅炉除尘设施、进料口均需安装视频监控设施,并与生态环境部门联网。对生物质锅炉进行排查,全面掌握生物质锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染排放情况,建立管理台帐,2020年8月底前完成,并加强监督检查。建立锅炉整治反弹问题清单,加大清单内企业执法检查力度,推广在生物质专用锅炉投料口安装视频监控系统、企业填写承诺书等长效管理手段。(生态环境分局牵头,综合执法局、经济发展局配合)

    8. 提高能源利用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系和能源计量体系,大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。(经济发展局牵头,综合执法局配合)

    9. 加大绿色建筑推广力度。全面执行65%建筑节能标准,加大可再生能源建筑应用力度,促进建筑节能水平持续提升。加快发展绿色建筑,城镇新建民用建筑全部按绿色建筑标准设计建造,不断提高高星级绿色建筑比例。到2020年底,城镇新建建筑能效水平比2015年提升20%,城镇新建民用建筑95%以上按绿色建筑标准设计建造。(建设局牵头,经济发展局、综合执法局配合)

    (三)持续推进交通运输结构调整

    10. 持续淘汰老旧车辆。加快推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰更新,淘汰采用稀薄燃烧技术和"油改气"的老旧燃气车辆。交通运输、生态环境、公安等部门形成联动机制,并加大合作力度,探索实施更有效的淘汰措施。2020年,按要求淘汰国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车。(公安分局牵头,建设局、财政局、经济发展局、生态环境分局配合)

    11. 加强机动车污染防治。强化多部门联合执法,综合采取设点检查、机动巡逻、视频巡查等方式强化路检路查。持续在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站(点),加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地,以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位的入户检查力度,实现全覆盖。针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。严查农机车、工程作业车等高污染车辆。(公安分局牵头,建设局、城管分局、生态环境分局配合)

    12. 开展柴油货车污染治理攻坚战。对照货运车辆相关排放标准,严格运输市场准入。生态环境、公安、交通运输等相关部门形成联动机制,采取有效措施,加大对货运车辆污染环境行为的路检、路查力度。2020年,实现柴油货车注册登记前污染控制装置查验、上线排放检测全覆盖,在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上。严格实施重型柴油车燃料消耗量限值标准,不满足燃料消耗量限值要求的新增车辆禁止进入道路运输市场。(生态环境分局牵头,建设局、公安分局、综合执法局、城管分局配合)

    13. 强化油品储运销管理。按规定定期开展油品质量监督检查活动,加大对生产、销售和使用不符合标准的车(船)用燃料以及无证无照经营行为的打击力度,严厉查处油品质量超标现象,坚决取缔黑加油站点。组织开展油品及使用情况监督检查,储油库、企业自备油库(物流车队的油库)抽查全覆盖,加油(气)站和油库的抽查比例达到20%以上。高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况的抽查比例达到20%以上。2020年底前,储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备。(综合执法局牵头,经济发展局、公安分局、建设局、安全生产监督管理局、生态环境分局配合)

    14. 加强非道路移动机械治理。年底前,实施非道路移动机械及柴油机第四阶段排放标准。按照《凯发娱乐在线市人民政府关于划定市区禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》要求,加强对进入非道路移动机械控制区内作业的工程机械的监督检查,限制超标排放工程机械使用。禁止超标排放的工程机械在禁行区内施工作业,推进港作机械清洁化改造,鼓励淘汰老旧港作机械,推进排放不达标港作机械清洁化改造和淘汰,鼓励港口新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。推进排放不达标工程机械清洁化改造,鼓励淘汰老旧工程机械。(生态环境分局牵头,建设局、政法和社会管理办公室、公安分局、综合执法局配合)

    15. 强化在用车排放检验和维修治理,完善排放检验与维护(I/M)制度。生态环境、公安、交通运输强化联合执法,定期开展I/M制度落实情况监督检查。严格新车环保装置检验,生产销售柴油车型的抽检合格率达到95%以上。生态环境部门要加强对汽车尾气排放检验机构(以下简称“I站”)的监管,确保全市所有尾气排放超标的在用车必须通过汽车尾气排放超标治理维护单位(以下简称“M站”)维护合格后,方可进行复检,对伪造机动车排放检测结果或者出具虚假排放检测报告的I站,依法给予处罚;推进在用汽车尾气遥感监测,对通过路检、抽测、遥测等科技手段发现尾气排放超标的车辆,责令其在规定期限内到附近M站进行维护,并依法进行处罚。公安部门加强对I站和在用汽车的监管,未经I站检验合格的,公安交通管理部门不予核发安全技术检验合格标志;交通运输部门加强对M站经营行为日常监管。(生态环境分局牵头,公安分局、建设局、综合执法局配合)

    (四)持续推进用地结构调整和面源污染治理

    16.加强施工扬尘综合整治。深入推进《凯发娱乐在线市扬尘防治条例》贯彻落实。全面推行“绿色施工”,提高装配式建筑在新建筑中的比例,实现工地雾化、洒水等抑尘设施“全覆盖”,将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴,建立扬尘控制责任制度。推进“智慧”工地建设,5000平方米及以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控设施,并与当地有关部门联网。鼓励各地推动实施“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工。严格执行《市住建局关于印发凯发娱乐在线市市区扬尘污染防治标准化管理有关规定的通知》明确的扬尘管控标准,开展扬尘污染集中整治攻坚和专项督查行动,在全市推广施工扬尘分级管控模式,扬尘防治检查评定不合格的建筑工地一律停工整治,限期整改。按照《江苏省秋冬季错峰生产暨重污染天气应急管控停限产豁免管理办法》等,在严格落实省市有关工地扬尘管控措施的前提下,给予重污染天气应急管控期间停工豁免。2020年重点完成12个施工扬尘治理项目(见附件1)。(建设局牵头,城管分局、生态环境分局、南蔡乡、三棵树街道、黄河街道、古楚街道配合)

    17. 加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,2020年底前,市建成区达到90%以上,县城达到80%以上。严格渣土运输车辆规范化管理,渣土运输车实施密闭,全面淘汰无法密闭运输车辆,不符合要求的一经查处依法取消其承运资质。强化渣土运输源头管控,严格执行冲洗、限速等规定,严禁渣土运输车辆带泥上路。对土方作业区、长期闲置土地、渣土堆场及主次干道两侧裸土进行整治覆盖,力争实现城市建成区100%无祼土。试点渣土车白天运输,推广原装封闭式环保型渣土车。(城管分局牵头,建设局、公安分局、生态环境分局配合)

    18. 对各街道实施降尘考核。各地平均降尘量不得高于5吨/月•平方公里,降尘量不达标的街道,在考核过程中适当扣分,由城管分局从严控制夜间施工审批许可数量,强化夜间运输集中整治。(生态环境分局牵头、城管分局配合)

    19. 加强秸秆禁烧和综合利用。坚持“夏季麦秸秆还田为主、秋季稻秸秆适度还田”的原则,强化乡镇政府秸秆机械化还田主体责任,落实秸秆还田补助政策,推广和优化秸秆还田机具装备结构,加大秸秆还田集成技术应用,大力提高秸秆机械化还田作业质量和效果,从源头上遏制秸秆焚烧。鼓励和引导兴建秸秆加工利用企业,发展秸秆饲料、秸秆(食用菌)基料、秸秆发电、草编、堆肥、气化等秸秆综合利用项目,推进秸秆利用产业化发展。2020年,秸秆综合利用水平达到95%。(政法和社会管理办公室牵头,南蔡乡配合)

    20.控制农业源氨排放。推进测土配方施肥,优化施肥结构;应用生物肥料、缓(控)释肥料、水溶性肥料等新型肥料;开展化肥减量增效行动,推动有机肥替代化肥,从源头实现化肥减量、氨源控减。2020年全市化肥使用量较2015年降低5%以上(政法和社会管理办公室牵头,南蔡乡配合)

    21. 加强餐饮油烟污染防治。强化餐饮油烟污染源头控制,非商用建筑内禁止新批准建设排放油烟的餐饮经营项目。排放油烟的餐饮经营单位应当安装油烟净化设施并保持有效运行;推广集中对中小餐饮单位采取政府购买服务,引入社会资本,交由第三方治理和维护管理。严格日常监管,对发现的问题及时整改、对擅自停用污处设备的要依法处罚(城管分局牵头,综合执法局、生态环境分局配合)

    22. 禁止露天焚烧和露天烧烤。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆综合利用。强化乡(街道)露天焚烧主体责任,建立全覆盖网格化监管体系,加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用各类技术手段,加强露天焚烧监管,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。城市主次干道两侧、居民居住区禁止露天焚烧落叶。禁止露天烧烤,按照疏堵结合的原则,对擅自占用道路或公共场所经营的露天烧烤、夜市排档等加大整治取缔力度,并对现有疏导区内各类夜市排档、烧烤小吃等进行整治规范,坚决减少或杜绝油烟污染等问题,常态维护良好的市容和环境卫生管理秩序。(建成区范围城管分局牵头,南蔡乡由政法和社会管理办公室牵头,各乡(街道)配合)

    23. 积极推进烟花爆竹污染防治。深入推进《凯发娱乐在线市市区烟花爆竹燃放管理办法》落实,按照“全面覆盖、不留死角”的工作要求,落实网格包保制度。突出烟花爆竹禁限放宣传教育,强化源头监管,加大巡查频率,严查违法燃放行为,深入宣传烟花爆竹燃放造成的环境污染和安全危害等,运用三大通讯运营商、各区和市各有关部门等手机平台,向禁燃区用户推送禁燃短信进行广泛宣传,营造人人宣传禁燃,人人监督禁燃的良好氛围。(公安分局牵头,安全生产监督管理局、城管分局、建设局、综合执法局、生态环境分局、乡(街道)配合)

    (五)持续推进工业污染综合治理

    24. 持续推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,按计划完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(生态环境分局牵头)

    25. 推进重点行业污染治理升级改造。持续推进非电行业氮氧化物深度减排,强化工业企业无组织排放管控。全区火电、水泥、砖瓦建材、钢铁铸造、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的重点企业,完成颗粒物无组织排放深度整治任务。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    26. 深化VOCs专项治理。督促列入VOCs重点监管企业按时完成VOCs排放情况自查、“一企一策”方案编制,组织专家开展企业综合整治效果的核实评估、委托第三方抽取一定比例VOCs重点监管企业进行核查,确保治理见成效。到2020年底,全区重点行业VOCs排放比2015年减排30%以上。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    27. 全面推进《挥发性有机物无组织排放控制标准》贯彻落实。现有涉VOCs重点企业须制定计划方案,落实一企一策要求,严格执行VOCs 物料储存无组织排放控制要求、VOCs 物料转移和输送无组织排放控制要求、工艺过程 VOCs 无组织排放控制要求、设备与管线组件 VOCs 泄漏控制要求、敞开液面 VOCs 无组织排放控制要求,以及 VOCs 无组织排放废气收集处理系统要求和企业厂区内及周边污染监控要求,强化工业企业无组织排放管控,组织实施1-2个贯彻《挥发性有机物无组织排放控制标准》现场观摩会。2020年8月30日前,完成10家涉VOCs重点企业无组织排放治理(见附件2)。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    28. 以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点,推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。2020年,完成低(无)VOCs替代项目3项(见附件3)。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    29. 持续抓好臭氧污染综合治理。开展臭氧污染源解析,研究反应机理。进一步完善臭氧应急管控预案,明确应急管控范围、启动条件、管控措施,及时更新应急管控清单。突出抓好5月至9月臭氧管控。当出现不利气象条件,因臭氧超标可能形成污染天气时,主动应对,采取强化措施,减轻臭氧污染天气影响,最大限度削减污染峰值为有效应对臭氧轻度、中度污染,减缓污染程度,力争不发生或少发生臭氧污染天气,采取应急管控措施,努力完成全区环境空气质量年度目标任务。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    (六)强化区域联防联控,有效应对重污染天气

    30. 开展秋冬季大气污染攻坚。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,扩大、细化应急管控工程项目名单。以减少重污染天气为着力点,聚焦重点领域,制定具体实施方案,督促企业制定落实措施。(生态环境分局牵头,经济发展局、建设局、综合执法局、政法和社会管理办公室、城管分局、公安分局、南蔡乡、三棵树街道、黄河街道、古楚街道配合)

    31. 实施应急管控。按照《凯发娱乐在线市重污染天气应急预案》要求,明确有关部门工作职责,落实重污染天气应急管控,科学实施污染“缩时削峰”管理。持续落实“省级预警、市县响应”措施,推进“差别化”应急响应措施落到实处,进一步提升精准治气水平。(生态环境分局牵头,建设局、经济发展局、综合执法局、政法和社会管理办公室、城管分局、公安分局、南蔡乡、三棵树街道、黄河街道、古楚街道配合)

    32. 夯实应急减排措施。按照生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》,严格落实依法治污、精准治污、科学治污要求,对现有应急减排清单进行补充完善,按照清单填报格式要求,规范填报内容,完善绩效等级、是否在工业园区、运输方式及运输量等新增信息。严格企业分级审核规范,定期更新工业企业限停产、工地停工等应急管控清单,按照“一厂一策”原则,落实差异化应急减排措施,并向社会公开。(生态环境分局牵头,经济发展局、建设局、城管分局、公安分局、南蔡乡、三棵树街道、黄河街道、古楚街道配合)

    33. 持续加大专项帮扶力度。按相关文件要求,进一步推进重污染天气应急管控豁免,指导重大民生保障和战略性新兴产业豁免,联合推进建设施工类项目豁免,鼓励其他行业差异化减排豁免。(生态环境分局牵头,建设局、经济发展局配合)

    (七)持续推进大气污染治理能力建设。

    34. 开展大气专项执法检查。严厉打击企业违法排污行为,查处未配套治污设施,或者治污设施简易无法实现达标排放等问题。组织开展VOCs整治专项执法行动。对有机溶剂、含VOCs物料使用量较大的企业开展无组织排放监督性监测,查处不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放控制标准》以及相关行业排放标准要求的企业,并责令限期整改。加强对豁免企业达标排放、污染防治措施落实情况监督检查,一旦发现超标排放、弄虚作假等违法行为,立即取消豁免。(生态环境分局牵头)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。各部门、各乡(街道)要高度重视大气污染防治工作,主要负责同志亲自部署,分管负责同志靠前指挥,明确相关要求,配齐配强网格监管人员,制定详细工作方案,排定序时进度,细化工作内容,严格标准要求,落实推进措施,完成年度大气污染防治。涉及到有牵头整治任务和应急管控带班夜查的部门(投促、建设、综合执法、经发、政社办、城管、公安、环保),需及时做好工作对接,确保责任落实到人。(见附件4)

    (二)形成月工作通报制度。每月对上月的空气质量情况进行通报,对近期检查督查发现问题进行集中曝光,同时进行逐一交办,明确整改时限、标准及责任领导、责任人,安排部署下步重点工作,并形成工作简报。各成员单位做好组织宣传,定期推送污染治理相关信息报道 36篇,并及时将信息报送情况反馈至区污防指办。(见附件5)

    (三)严格督查考核。进一步完善大气污染防治考核机制,结合每月通报,将各单位工作开展情况和取得成效纳入考核。对工作推进不力的乡(街道)和部门予以通报批评,对重视程度不够、工作不主动、措施不落实,甚至推诿扯皮、行动迟缓、弄虚作假、未按时完成大气污染防治任务的,要进行行政问责。(生态环境分局牵头)

     

    附件:1. 2020年施工工地扬尘治理项目表.docx

          2. 2020年VOCs污染治理—无组织排放管理项目表.docx

          3. 2020年VOCs污染治理—低(无)VOCs替代项目表.docx

           4.重污染天气管控期间带队夜查值班时间表.docx

    5.污染治理信息报送任务一览表.docx

    凯发娱乐在线经济技术开发区

    2020年水污染防治工作方案

     

    为贯彻落实《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2015〕175号)和《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(中发〔2018〕17号),坚决打好打赢碧水保卫战,根据《江苏省“十三五”水污染防治目标责任书》《江苏省长江保护修复攻坚战行动计划实施方案》等要求,制定本工作方案。

    一、年度工作目标

    (一)水环境质量改善目标

    1.城市黑臭水体。巩固黑臭水体消除成果,纳入国家黑臭水体监管平台的城市建成区黑臭水体消除比例稳定在100%,基本消除返黑返臭现象,城市内河考核点位水质达到年度目标,且水质逐步改善(见附件1 表1)。

    (二)主要水污染物总量减排目标

    2020年,全市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等四项主要水污染物排放总量分别较2015年削减13.85%、13.62%、9.75%、9.69%以上(见附件2)。

    二、工作任务

    (一)深化工业污染防治

    1推动落后产能退出。明确2020年度落后产能关停退出任务,依法依规推动能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能关停退出。鼓励企业加快技术改造和转型升级,主动淘汰相对落后的低端低效产能,推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。(经济发展局牵头,生态环境分局、综合执法局,各乡、街道配合)

    2加快化工行业专项整治。落实《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》要求,对开发区内永丽新材料有限公司进行整治,提高安全环保水平(经济发展局牵头,生态环境分局、建设局、安监局配合)

    3推进污染企业搬迁改造。依法整治园区内不符合产业政策、严重污染环境的生产项目。2020年底前,全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务,完成全部高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。(经济发展局、生态环境分局牵头,安监局配合)

    4完善工业园区基础设施。到2020年底,实现污水管网全覆盖、污水集中处理设施稳定达标运行。开展污水集中处理设施水平衡分析,全面摸清进水、出水水质水量状况。加强污水集中处理和在线监控设施监管力度。(生态环境分局牵头,经济发展局配合)

    5加强医疗污水处理监管。以定点收治医院、接纳医疗污水的城镇污水处理厂、集中隔离医学观察点为重点,扎实做好新冠肺炎疫情防控期间医疗污水和城镇污水处理监管工作,规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求,切实做好医疗污水收集、污染治理设施运行、污染物排放等监督管理,防止二次污染。开展医疗机构污水处理情况排查整治,完善医疗污水处理设施,做到达标排放。(生态环境分局、政法和社会管理办公室、建设局牵头)

    (二)加强城镇生活污染治理

    6深入推进城镇生活污水处理提质增效。加快补齐生活污水收集和处理设施短板。有效管控合流制排水系统溢流污染,有序推进建成区基本消除生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,开展排水管网排查检测和修复,并针对进水浓度低的污水处理厂制定“一厂一策”方案。2020年底前,城市建成区实现全收集、全处理,乡、街道污水处理设施全覆盖、全运行。年内新增污水处理能力达2.5万吨/日以上,新增污水管网长度10公里以上。强化污水处理设施运行监管,配合构建覆盖全省的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系,2020年底前,配合完成全省城镇污水处理监管信息平台建设。(建设局牵头)

    7加强污泥处理处置。加快推进各地生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施建设,对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止不达标的污泥进入耕地,取缔非法污泥堆放点。2020年底前,城市生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施实现全覆盖,污泥无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。(建设局牵头,生态环境分局配合

    8巩固城市黑臭水体整治成果。全面落实《江苏省黑臭水体治理攻坚战实施方案》。继续开展建成区黑臭水体整治工作,做好已完成整治的城市黑臭水体长效管理,开展整治效果后评估工作,继续实施水质监督检测,强化河道巡查和管养,做好水面岸坡的清理保洁,排口的动态管控治理和活水保质,实现水体“长制久清”。(建设局牵头,生态环境分局、政社办配合

    (三)推进农业面源污染防治

    9强化规模化畜禽养殖场粪污综合利用和污染治理。按照“种养结合、畜地平衡”的原则,科学确定区域养殖总量,优化养殖布局。推进畜禽粪污资源化利用,有序推进畜禽粪污专业化集中处理,培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织,因地制宜推广粪污全量收集还田等模式。健全配套畜禽养殖粪污无害化处理设施,污水收集后经处理须实现尾水达标排放。支持在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等基础设施,解决粪肥还田“最后一公里”问题,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用,畜禽散养密集区所在地县、乡级人民政府应当组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。2020年底前,规模化畜禽养殖场(小区)治理率达到90%,规模化养殖场配套建设废弃物处理利用设施的比例达到100%,畜禽粪污综合利用率达到85%。(政法和社会管理办公室、生态环境分局牵头,自然资源和规划局配合

    10有效防控种植业污染。推进化肥、农药施用量减量化和替代利用,推进有机肥替代化肥,加大测土配方施肥推广力度,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理机制。敏感区域和大中型灌区,结合高标准农田建设开展农田生态化改造,利用现有沟、渠、塘等,强化灌溉水回用,建设生态沟渠、净化塘、地表径流集蓄池等设施,配置水生植物群落、格栅和透水坝,进一步净化农田排水及地表径流。加快推进秸秆离田和综合利用,防止秸秆抛河,防范泡田黑水污染及外排。到2020年底前,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上,全市化肥施用量较2015年削减5%以上,化肥利用率达到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达60%。(政法和社会管理办公室牵头,建设局、生态环境分局配合

    11推进农村环境综合整治。深入开展农村人居环境整治行动,加强农村生活垃圾和生活污水治理,推进农村厕所革命,探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系,改厕与污水处理或利用设施同步实施。加快推进全市行政村生活污水处理设施全覆盖、生活垃圾处置体系全覆盖,基本完成农村户用厕所无害化改造。2020年底前,村镇生活垃圾集中收运率达到85%以上,农村无害化卫生户厕普及率达到95%,60%的行政村建有生活污水处理设施。开展农村黑臭水体排查识别、启动试点示范工作。(政法和社会管理办公室牵头,生态环境分局、建设局配合

    (四)加强水资源节约保护

    12节约水资源。落实最严格水资源管理制度,加强用水总量控制。2020年底前,完成市定用水总量控制目标。加强用水效率控制,全市万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求。2020年底前,完成3个以上省级节水型载体建设。(建设局牵头,经济发展局、生态环境分局、政法和社会管理办公室配合)

    13提高用水效率。继续推进节水型城市建设,2020年底前,公共供水管网漏损率控制在35%以内。完成年度高效节水灌溉任务,2020年底前,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,节水灌溉工程面积占耕地面积比例达到60%,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。(经济发展局、建设局、政法和社会管理办公室按照各自职能分别牵头,综合执法局配合)

    14推进再生水利用。加大再生水利用设施建设,推动将城市生活污水处理厂再生水、分散污水处理设施尾水用于河道生态补水,推动城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工等优先使用再生水,2020年底前,城镇污水处理厂尾水再生利用率达到20%左右。具备使用再生水条件但未充分利用的火电、化工、印染等项目,不批准新增取水许可,鼓励高耗水企业废水深度处理回用。完善再生水利用设施,开展建筑中水应用示范工程建设,推进高速公路服务区污水处理和利用。(建设局牵头)

    (六)严格水生态环境管理

    15推进入河排污口排查整治。5月底前,完成排查整治工作方案制定,6月底前完成排查,建立“一口一档”、实行“一口一策”,11月底前完成监测、溯源、整治工作。(生态环境分局牵头)

    16深入推进排污许可证管理。2020年底前,完成覆盖所有固定源的排污许可证核发工作。加强证后管理,实施固定污染源排污口排放精细化管理,助推水质改善。开展主要水污染物排污权有偿使用和交易试点。推动重点排污单位用水、用电、工况监控设备的安装与联网工作。(生态环境分局牵头)

    17加强环境信用体系建设。健全企事业环保信用评价体系,完善环保信用动态评价系统,推进环保“领跑者”制度。生态环境部门与相关职能部门加强协作联动,深化守信激励与失信惩戒机制。(生态环境分局牵头

    18加强环境信息公开。定期公布环境保护“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查并公布排污单位达标排放情况,定期公布断面达标方案实施进展情况。每半年公布黑臭水体治理情况。定期发布水环境质量状况及排名情况。定期公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息。公开曝光环境违法典型案件。(生态环境分局、建设局、政法和社会管理办公室牵头)

    三、重点工程项目

    2020年,组织实施工业污染治理项目、城乡污染治理等2大类4个重点工程,共计投资3.33亿。(见附件3)

    四、保障措施

    (一)夯实治污责任。各地切实履行“党政同责、一岗双责”制度,按照计划要求,确定年度重点任务和工作目标,有序推进本辖区水污染防治工作,确保完成水环境质量目标。区相关部门按照职责分工,加强各项工作指导监督和进展调度,确保各项工作按照任务完成时限顺利推进。全力推进河长制,定期公布水质情况(生态环境分局、建设局牵头,经济发展局、财政局、建设局、政法和社会管理办公室、自然资源和规划分局配合)

    (二)强化督查督办。对水污染防治工作目标任务完成严重滞后或者工作责任不落实的,通过约谈、挂牌督办、通报等方式,督促整改和落实,确保计划内各项目标任务顺利完成。(生态环境分局负责)

    (三)完善经济政策。统筹整合水污染防治专项等各类水环境保护专项建设补助资金,支持水污染防治各项工程任务,加强资金保障力度,积极引入社会资本,保障重点工程建设。深入推进与总量挂钩的排污收费、绿色信贷、排污权有偿使用和交易等环境经济政策落实,研究对主动进行污水处理厂提标等环境治理典型的奖励政策。研究优化调整全市水环境区域补偿方案,提升补偿政策的激励和倒逼效应。(财政局、生态环境分局、建设局负责)

    (四)严格考核奖惩。根据国家、省、市有关规定,对水污染防治工作完成情况进行考核,对于完成工作目标的部门将在资金分配、项目安排、人事任免等方面予以倾斜;对于未完成约束性目标的地区将严格按照规定要求予以通报,并追究有关责任。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人按照有关规定给予表彰;对区域水生态环境问题突出、环境质量改善不到位、没有完成工作任务的部门依法依纪追究有关单位和人员责任。

     

     

    附件:1. 2020年凯发娱乐在线经济技术开发区水环境质量目标清单.docx

          2. 2020年主要污染物减排考核目标一览表.docx

          3. 2020年水污染防治工程项目清单.docx 

     

     

    凯发娱乐在线经济技术开发区

    2020年土壤污染防治工作方案

     

    为认真贯彻落实国家《土壤污染防治法》和《土壤污染防治行动计划》,持续推进净土保卫战,不断改善全市土壤环境质量,根据《2020年全省土壤、地下水及农业农村污染防治工作要点》和《凯发娱乐在线市2020年打好污染防治攻坚战目标责任书》,制定本工作方案。

    一、工作目标

    贯彻落实好土壤污染防治法。深入开展土壤污染状况详查,加快推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。建立重点企业土壤污染防治体系,落实企业土壤污染防治主体责任,加强建设用地开发利用监督与联动管理,有序推进土壤污染治理与修复,保持土壤环境质量总体稳定,保障污染土地安全利用。确保全市农产品土壤环境质量和人居环境安全,确保不发生土壤环境风险事件。

    二、主要任务

    (一)开展农用地分类管理

    1.实施受污染耕地治理修复。根据《农业部关于贯彻落实〈土壤污染防治行动计划〉的实施意见》、《凯发娱乐在线市受污染耕地安全利用和治理与修复工作计划(2018-2020年)》等要求,依据耕地土壤环境质量类别划分,明确实施区域,建立项目库,实施受污染耕地治理修复,开展治理修复效果评估,做好跟踪监测评价工作,确保全市受污染耕地安全利用率达到90%以上,切实保障农业生产环境安全。(政法和社会管理办公室牵头,生态环境分局、自然资源和规划分局配合)

    2.实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林。根据《凯发娱乐在线市受污染耕地种植结构调整或退耕还林工作计划(2018-2020年)》。加强重度污染耕地风险管控,在耕地重度污染区域禁止种植有超标风险的食用农产品。突出重点区域,加大政策扶持,探索重度污染耕地种植结构调整或退耕还林方法和模式,挖掘土地资源价值,因地制宜开展多种经营。(政法和社会管理办公室牵头,生态环境分局、自然资源和规划分局配合)

    (二)加强污染地块环境管理

    3.动态更新疑似污染地块和污染地块名录。落实建设用地调查评估制度,按照《污染地块土壤环境管理办法(试行)》等要求,各地生态环境、工信、自然资源等部门,持续排查本地疑似污染地块分布情况,动态更新疑似污染地块清单,督促各地块土地使用权人等责任主体及时按规范完成土壤环境初步调查。根据调查结果,建立污染地块名录及开发利用负面清单,落实土壤污染风险管控和修复名录销号管理办法,对经风险管控、治理修复达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、治理修复目标的地块,土壤污染责任人、土地使用权人可申请移出土壤污染风险管控和修复名录。(生态环境分局牵头,经济发展局、自然资源和规划分局配合)

    4.强化污染地块风险管控。对经调查确认的污染地块,暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的,各地应组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散或产生不良影响的,督促土地使用权人等有关责任主体及时采取有效污染物隔离、阻断等环境风险管控措施或者采取修复措施,防止污染扩散。(生态环境分局牵头,自然资源和规划分局、经济发展局配合)

    5.突出土地流转环节监管。按照《凯发娱乐在线市污染地块环境管理联动实施方案》要求,加强建设用地再开发利用环境监督管理。依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境现状,强化用地规划环节的监管,加强用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地等建设用地的再开发利用联动监管,对污染地块无法达到规划用途土壤环境质量要求的,不得进入用地程序。落实《土壤污染防治法》污染地块环境监管有关评审流程,污染地块未经治理与修复或者经治理与修复仍未达到规划用地土壤环境质量要求的,禁止开工建设与治理修复无关的任何项目。(自然资源和规划分局牵头,行政审批局、生态环境分局配合)

    (三)加强源头预防

    6.开展涉重金属行业污染防控。根据生态环境部《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》,动态更新全口径清单,将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业,分解落实重金属减排目标和措施,制定重金属减排计划并实施;建立重金属污染物排放总量控制制度,实施重点重金属污染物排放“减量或等量置换”制度。深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,进一步完善污染整治清单,持续开展污染整治工作。推进涉重金属重点防控区专项整治,开展涉重园区规范化建设,不断提高涉重园区规范化管理水平,进一步加强涉重企业日常管理。2020年完成翔翔实业等三个区域土壤及地下水环境质量调查报告。(生态环境分局牵头,经济发展局、政法和社会管理办公室配合)

    7.控制农业污染。鼓励增施有机肥,减少化肥使用量,化肥使用量较2015年削减5%。推广使用高效低毒农药和生物农药,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,农药使用量较2015年零增长。加强农药包装废弃物和废弃农膜回收处理利用,加强废弃农膜回收和集中处置体系建设,探索建立农药包装废弃物回收和集中处置体系,通过与财政支农专项扶持、农药经营许可等挂钩,鼓励企业参与回收,落实农药农膜经营者和使用者的回收责任。2020年,全市废旧农膜回收率达80%以上。(政法和社会管理办公室牵头,经济发展局、生态环境分局配合)

    8.持续开展非正规垃圾堆放点排查整治。持续开展生活垃圾排查检查工作,发现问题立整立改,杜绝非正规垃圾堆放点的产生,推动排查整治工作常态化,全力保障我市垃圾收运处理工作常态化进行。(城管分局牵头,经济发展局、建设局、政法和社会管理办公室配合)

    (四)有序开展土壤污染治理与修复

    9.同步开展土壤污染治理与修复工作。落实省、市《土壤污染治理与修复规划》要求,结合重点行业企业用地土壤污染状况详查、日常环境监管等情况,以拟开发建设为居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目用地为重点,经调查确定为污染地块的要科学排定治理修复项目计划表,明确项目实施责任主体,积极筹措工作经费,加强推进力度,逐步减少污染地块数量。(生态环境分局牵头,自然资源和规划分局配合)

    10.强化治理修复活动环境管理。按照“谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿”原则来确定治理修复责任主体。修复工程须依法开展修复工程环境影响评价。污染地块治理修复工程施工期间,责任主体要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及其防范措施,落实人员防护措施,委托专业机构做好环境监理。各地生态环境部门对各项环境保护措施落实情况进行检查,严防二次污染。强化治理修复活动技术审查,生态环境部门会同自然资源部门做好土壤环境调查报告、土壤污染治理修复效果评估报告等专家论证审查工作,并督促相关从业单位做好整改。(生态环境分局牵头,自然资源和规划分局配合)

    (五)加强土壤环境质量监测

    11.强化土壤环境监测。对区内重点监管企业和开发区周边开展土壤和地下水环境监测,结果作为环境执法和风险预警的重要依据;土壤环境质量出现下降时,及时采取应对措施,进行风险管控。(生态环境分局牵头)

    三、保障措施

    (一)落实工作责任。区各相关部门须依法履行土壤污染防治相关职责,进一步优化机构设置,完善人员配备,强化部门联动,组织推动各项土壤污染防治措施落实,开展信息共享、联合执法等土壤污染防治工作,确保本计划各项工作任务落实到位。

    (二)引导公众参与。加强土壤污染防治工作宣传报道,详细解读土壤污染防治措施内容,通过网络、报纸等媒体,对《土壤污染防治法》进行宣传和解读,提高公众对《土壤污染防治法》的认识。拓展公众参与形式,引导全社会积极参与土壤污染防治行动,倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,结合环境质量公报,公开我区土壤环境质量状况,重点监管企业依据规定,向社会公开其产生的土壤污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设和运行情况,保障公众的知情权和监督权。

    (三)强化投入保障。财政预算安排相应经费重点支持土壤污染状况详查、污染地块调查评估、土壤污染治理与修复、土壤环境监管执法能力建设项目等,积极争取中央土壤污染防治专项资金和省级环保引导资金。涉农资金更多用于优先保护类耕地集中的地区。加大政府购买服务力度,推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。

    (四)加强评估考核。分解落实土壤污染防治目标任务,对重点工作进展情况进行年度评估和考核。对年度评估结果较差或未通过考核的,提出限期整改意见;整改不到位或土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区,依法依规追究相关人员责任。

     

    文件下载:关于印发凯发娱乐在线经济技术开发区2020年大气、水、土壤污染防治工作方案的通知.doc

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